集团公司规划发展部：基于环保产业特征变化及未来发展方向的分析

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【概要描述】从2014开始，环保产业的很多商机是得益于泡沫化的，但从2017年年底开始，重资产环境集团类企业都会受到金融系统的整肃以及金融市场去杠杆的变化影响，银行监管等融资趋紧。

从2014开始，环保产业的很多商机是得益于泡沫化的，但从2017年年底开始，重资产环境集团类企业都会受到金融系统的整肃以及金融市场去杠杆的变化影响，银行监管等融资趋紧。我们环保集团也一直在做重资产类的项目，所以也会受到融资这方面的影响。此外，国家的环保监管力度非常大，我们看到除了运动化、行政化、短期化的行为以外，国家还希望建立更多的长效机制，因而各项制度也在不断完善。在2017年，环保产业主要有以下几项特征：

环保督查的常态化。据数据统计，2017年因环保违法违规行为拘留了1527人，问责18199人，约谈党政干部18448人。此外，还有13.5万的信访举报，14.3亿的环保罚款。地方政府面临的环保督查压力非常大。在督查常态化的情况下，对于我们环保集团来说，既是机会也是压力。

实施排污许可证制度，强化排污者责任。据数据统计，截止2017年底已为15个行业发下了1106张许可证，其中，环保部的重点督查行业——造纸行业下发张数最多，有209张，占18.9%；农副食品加工业有10张，占0.9%。同时，核发通过率却呈现相反的态势：核发张数最少的农副食品加工业和制革行业，申报通过率达100%；许可证张数多的印染行业，核发通过率却最低，只有47.44%。从数据分析可以看出，真正能把环保做好的企业才能获得排污许可证，排污许可证的长效机制配合短期的环保督查，这也是政策为环境产业释放的需求和红利。

信息公开逐步推进。信息公开是环境监管制度中一个重要的补充因素，在未来会得到不断加强，而且这方面的改革在国家社会管理的各个方面都在同步展开。目前，政府财政预算的公开做的越来越彻底，环保部、住建部作为行业主管部门要求环境设施向民众公开，财政部PPP数据也在逐步公开。所有的改革方向都指向通过公开约束政府自身的治理行为、公共服务行为和所参与的经济行为。不但是政府信息正走向全面公开，企业信息也是，甚至个人行为也在受到信息网络完善下的监管。信息公开不但约束地方政府和中央政府的行为，同时也加强了企业发展过程中的规范性和自律性。